随（suí）着社会（huì）的不（bú）断（duàn）发展和城市化进程的加快（kuài），一方面，传统的环（huán）卫体制已不能适（shì）应市场经济（jì）体（tǐ）制的要求（qiú），大锅饭、“等、靠、要（yào）”的思（sī）想严重（chóng）阻碍和（hé）制约着环卫事业（yè）的发展（zhǎn）。另一方面,由于事业单位体制下的（de）正式职（zhí）工和临时工待遇不同,劳资纠纷（fēn）时有发生,为了解决这一问题,我处（chù）按照企业化运作的思路，改革现（xiàn）有环卫管理模式，逐（zhú）步对环卫保洁作业实（shí）行企业化（huà）管理（lǐ）。
环卫保洁（jié）服（fú）务公（gōng）司是二级（jí）单位，经费来自源财政拨款和垃圾费收入（rù），是一种（zhǒng）“大事业”带“小企业（yè）”的（de）运作模（mó）式。环卫保洁服务（wù）公司有（yǒu）员工（gōng）350人（rén），主要负责是对大街小巷的清（qīng）扫保洁，运输处理垃圾（jī）等业（yè）务，基本上（shàng）只是（shì）将保洁（jié）作业的职能分（fèn）化出来，环卫处履（lǚ）行监督管（guǎn）理的职能。保洁（jié）公司（sī）组（zǔ）织人力物力制定（dìng）了“四定方案（àn）”，即定（dìng）员定（dìng）岗。
环卫保洁（jié）服务公司自成立以来，严格（gé）执行社会保障（zhàng）政策，充分落实（shí）《劳（láo）动（dòng）法（fǎ）》的（de）用工制（zhì）度，月人（rén）均劳动用工成（chéng）本将近2000元（yuán），人均日清扫面积达八千平方米，而国家标准的日清扫（sǎo）面积上限为4000平方米。加上转（zhuǎn）运站（zhàn）的布局（jú）不合理，工人推（tuī）着人（rén）力车要行走（zǒu）几公里才能到达转运站。目前，机械（xiè）化清扫率不到20%，因此工人的劳动（dòng）时间长，劳动强度大。
环（huán）卫保洁服务公司的成立（lì）一方面实现了管干分离，改变了（le）以前那种既（jì）当（dāng）运动（dòng）员又当裁判（pàn）的局面，另一方面也缓（huǎn）解了事业单位（wèi）内（nèi）部长期存在的劳资纠纷，在一定程度上（shàng）稳定（dìng）了环（huán）卫工人队伍。
由于（yú）环卫保洁服（fú）务公司的经费来自财政和垃圾费收入（rù），一直以来，因政府投入不足，运行经费有限，导致工（gōng）人（rén）收入水平（píng）低，招工（gōng）困难，考（kǎo）虑到运行成本和招工难等（děng）问题，环卫保洁服务公司的职（zhí）责只限（xiàn）于环卫处的（de）一部（bù）分（fèn）职能，对于拓宽行业服务面和提高（gāo）服务（wù）质量来（lái）实现社（shè）会效益和（hé）经（jīng）济效益的目的（de）很难（nán）实现。
存（cún）在的问题：
(一).环（huán）卫保（bǎo）洁作业成（chéng）本价格的缺位
环卫保洁服务公司将清扫保洁作业作为（wéi）一种公共服务来向社会提供（gòng），具有其相应的价值和（hé）价格，健康的价格体系要（yào）求其价格同价值大致相（xiàng）当，即：政府（fǔ）投入的资金要（yào）达到与其（qí）要求（qiú）的作业质（zhì）量所（suǒ）需成本大致相当的水平。全市范（fàn）围内普遍缺乏对环卫行业成本（běn）价格的科学（xué）测算，政府（fǔ）投（tóu）入环卫作业的（de）经费不足（zú）以支撑其要求的作业质量，环卫作业市（shì）场价格处于“非健康”状态。这一方面是（shì）由（yóu）于各（gè）街道、社区的基础（chǔ）设施建设状况存（cún）在较大（dà）差异，造（zào）成（chéng）测算难度大，另一方面也（yě）反映出我（wǒ）们（men）缺乏这一方面的（de）管理意识和技术支持。
综（zōng）上所述，只有同时实现环卫保洁公（gōng）司（sī）的（de）合理（lǐ）利润空间，保障（zhàng）一线工人应得的利益，保（bǎo）证政府投入（rù）资金（jīn）能够（gòu）得到（dào）有效使用的三方共赢，肇庆市环卫作业市场化运作才能得以健康实施。因此，现有的环卫保洁服务公司应该进（jìn）一步解放思想、立足实际（jì），力求改变（biàn）过去相对保守、不适应需求的（de）工作模式式，逐步推进（jìn）我（wǒ）市环卫市（shì）场的健康运作（zuò）。
(二).完整管理体（tǐ）系（xì）的缺位
在目前的管（guǎn）理（lǐ）模（mó）式下，完整管理体（tǐ）系的缺位（wèi），主要（yào）指的是作（zuò）为（wéi）业主方的街道办事处，在将环卫清扫作业（yè）推向市场后，往往只重（chóng）视迎检应试的（de）成绩，而（ér）放松了（le）对环卫作业日（rì）常管理（lǐ）、督促、指导和帮助（zhù），使（shǐ）管理体系存在较大的（de）漏洞，主要体现在三（sān）个方面（miàn）：
1.角（jiǎo）色缺位
在环（huán）卫清扫作业的市场化运作中，各街（jiē）道办（bàn）事处的角色是双重的：一方面作为业主方（fāng）享受（shòu）环卫公（gōng）司提供的清（qīng）扫作业服务；另一方面（miàn）作（zuò）为政（zhèng）府（fǔ）的基层机构，按照属地（dì）化原则（zé）对辖区（qū）内环卫工作进（jìn）行管理。
2.标准、制（zhì）度缺（quē）位
标准、制度缺位，是（shì）角色缺位的延续，由于（yú）管（guǎn）理主体疏于管（guǎn）理，也就（jiù）没有（yǒu）针对辖区各条街（jiē）道和各个社区的实际情（qíng）况制定出相适应的管（guǎn）理（lǐ）标（biāo）准和制度（dù），更（gèng）谈不（bú）上对环卫公司（sī）日常（cháng）工（gōng）作（zuò）进行指导和帮助，导（dǎo）致环卫公司在（zài）作业时的随意性（xìng）大、盲（máng）目性大，标准不清、重（chóng）点（diǎn）不（bú）明（míng），工作（zuò）方式也相应成为了迎检时忙于突（tū）击（jī）、群众反映时（shí）动作缓慢、日常（cháng）工作时手足无（wú）措。
3.科学的考（kǎo）核方法缺位（wèi）
市容环卫问题形成原因复杂，形成（chéng）速度快，从（cóng）出现（xiàn）问（wèn）题到发现问（wèn）题、处理问题需要（yào）一（yī）定（dìng）的缓冲（chōng）时间，而目前（qián）的监（jiān）督考核（hé）往（wǎng）往是看表面现象，突击检查、走马检查情况比较（jiào）突出，一看见（jiàn）有垃（lā）圾扔在地上就扣分，普遍（biàn）缺乏（fá）从形（xíng）成污染的原因、清除（chú）污染（rǎn）的反（fǎn）应速度、清除（chú）后的效果等（děng）综（zōng）合情况来监督和（hé）考（kǎo）评。
针（zhēn）对（duì）问（wèn）题（tí）的建议：
(一)、科学测算、逐级细化。建立健康的价格体系从国内外各（gè）大城市已（yǐ）有的环卫作业市（shì）场化运作（zuò）经（jīng）验来看，健康的价格体系，应该（gāi）由“成（chéng）本（běn）+税（shuì）收+合理利润”构成，这一理念应该作（zuò）为我们（men）建立（lì）健康价格（gé）体系时贯穿始终的原则。我们要摆（bǎi）脱以往（wǎng）采取（qǔ）“无标底低价中标”的招投（tóu）标模式，将低价（jià）低作业质量的竞争（zhēng）通过经济调控的（de）手段使（shǐ）其（qí）改（gǎi）变为健康价高作业质量的竞争。
(二)、找准（zhǔn）角色、强化管（guǎn）理。落（luò）实责任、真抓实干健康价格体系的建立，是（shì）使市场主体发挥主观（guān）能动性，积极主动做好工作（zuò）的基础，而使（shǐ）其（qí）保质保量完成工（gōng）作的最（zuì）终保障还是在于严（yán）格（gé）、实在的管理和监督。
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《宏海（hǎi）洋家政（zhèng）服务有限（xiàn）公司（sī）》
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